市环保局：

(4)、壶关县蓝钻商品砼搅拌有限公司,罚款2万元

(5)、山西豪歌商贸有限公司，罚款1万元

(6)、山西常平钢铁有限公司,罚款10万元

(7)、山西常平钢铁熔剂有限公司, 罚款2万元

(8)、壶关县紫金石材综合开发有限公司,罚款2万元

(9)、壶关县坤源建材有限公司,罚款1万元

(10)、壶关县金鑫建材有限公司,罚款1万元

(11)、壶关县宏安建材有限公司,罚款2万元

(12)、壶关县石阔建材有限公司,罚款1万元

(13)、壶关县宝路通建材有限公司,罚款1万元

(14)、壶关县幸沅建材有限公司,罚款1万元

(15)、壶关县丰册建材有限公司,罚款1万元

(16)、壶关县畅腾工贸有限公司,罚款2万元

(17)、中钢特材科技（山西）有限公司,罚款5万元

2、四类案件。我县无四类案件。

二、环保项目建设情况：

2016年度，我县33家项目建设单位实施了环保工程建设任务，项目总投资5227.08万元。分别为：山西常平集团实业有限公司JN43-80焦炉脱硫提标改造项目,总投资1199.6万元；壶关县洁城污水处理有限公司提标改造工程，总投资1703.48万元；山西壶化集团股份有限公司锅炉烟尘脱硫脱硝技改项目，总投资510万元；壶关宾馆燃煤锅炉清洁能源替代工程，总投资239万元；壶关宇能热力有限公司集中供热工程在线监控设施安装，150万元；壶关县水上公园投资500万元黑臭水体治理工程；12家石料企业除尘设施安装工程，约360万元；15家加油站，油气回收治理项目，约75万元；3家燃煤锅炉清洁燃料替代项目，约90万元；20辆新能源公交车项目，约400万元。共37个项目建设完成。计：37×2=74分+10分=84分

三、重点工作完成情况：

1、环境安全事件：我县2016年未发生一起较大环境安全事件。计：30分

2、“未批先建”项目整改：全县3家，全部按时限完成整改任务。计：3分

    3、“久试不验”项目整改：全县22家，全部按时限完成整改任务。计：22分

4、黄标车、老旧车淘汰: 2016年我县任务为532辆，实际完成680辆。计：10分

5、秸秆禁烧任务完成情况：县政府发布禁烧令，按照乡镇划分了责任区，各行政村成立了秸秆禁烧巡查队，禁烧资金已拨付乡镇，落实到位。计：10分

6、“提标改造”任务完成情况：壶关县洁城污水处理有限公司提标改造工程（一期）于2015年6月8日开工建设，2016年8月8日完成并试运行，2016年12月又开工建设二期工程，现2500m3 MBR膜已安装完毕，12月21日进行设备调试运行，目前正等待验收。计：1分

7、重点污染源在线监控设施建设完成情况：壶关煤销热力有限公司烟气排放连续自动监测系统已经完成安装调试任务，正在申请验收。计：10分

8、重点污染源在线监测指标达标率：我县共有5家重点企业安装有12套污染源在线监测系统，其中常浩铁厂、常平实业有限公司、常平发电厂3家企业已停产多时；目前我县仅有洁城污水处理有限公司一家国控企业的4套在线监测设备在运行，设备运行正常，指标达标率控制在要求范围。计：10分

9、日报站交接：已经和第三方完成全部交接。计：10分

10、地表水水质：我县河口桥断面水质目前处于劣V类状态，10月份水质最差，11月、12月水质有明显好转。计：10分

11、危险废物规范化管理工作：我局于年初下达了“关于加强危险废物规范化管理的通知”（壶环发［2016］２号），并按照工作要求积极开展危险废物的管理工作。计：10分

12、生态红线区域划定工作：按要求时限完成生态红线区域划定方案的编制工作，县政府以壶政函[2016]88号文出具“关于《山西省生态保护红线划定方案》（壶关县征求意见稿）的意见”并上报省、市政府，等待批复。计：2分

四、创造性开展工作情况：

一是实行重点企业派驻环保专职监督员制度。共派5名工作人员入驻三家重点企业，分别为：洁城污水处理厂2名，中钢特材科技（山西）有限公司2名，大峡谷旅游开发有限公司1名。    

二是组建成立了环保志愿者义务宣传队。聘请20余名文艺界退休人员组成了环保志愿者义务宣传队，进企业、学校、农村以及人员活动密集的公园、广场等场所进行义务宣传，发传单传播正能量，阻污染教育坏行为，在壶关引起很大反响，分别受到壶关电视台与长治电视台3次新闻采访。

三是在乡镇环保专职人员的基础上，率先在乡镇成立由乡镇长为主任的乡镇环境保护委员会。乡镇委员会由办公场所，有专职人员，有工作职责，有工作要求。四是实行了乡村环保联络员制度。在有污染企业的农村，选择1-2名关注环保工作、热心公益事业、敢于出头露面为群众鼓与呼的正义村民做我们的环保联络员，对本村企业排污与生产情况进行实时监控，既解决了我们人手不够的问题，也解决了对企业实时监控的问题。计：80分。

共计分：310.5分。

工作措施

为全面、积极、有效地完成2016年度工作任务，我局主要采取了以下措施：

一是及时汇报，落实任务。我们及时把省、市局环保最新精神与工作安排向县委、政府主要领导汇报，县领导高度重视，在宾馆4楼会议室召开全县2016年环境保护工作会议，县四套班子领导亲临会场指导，县委副书记、县长崔江华做了重要讲话，各项重点工作任务全面分解到了13个乡镇及有关职能部门。

二是加强宣传，形成共识。在“4.22”地球日和“6.5”世界环境日期间，我局成功举办了丰富多彩的宣传纪念活动，县领导亲自上街宣传，共发放宣传资料10万余份。通过宣传，全民的环境意识和参与意识得到加强。

三是明确目标，强化责任。县政府以文件形式将环保任务分解到各乡镇和相关成员单位，我局内部还把工作任务分解到各股、室、站、队，建立了考核责任制，年终奖惩兑现。

四是上下联动，督促检查。各乡镇与相关部门根据承担的任务，加大了对企业的监督检查力度和频次。对环境违法企业和不符合环保要求的建设项目，充分发挥公安、工商、发改、电力、国土、银行等部门的联动作用，在各部门的权限范围内不予办理相关手续，有效督促企业达标任务的落实，遏制环境违法企业和污染项目的发展势头。  

一分部署，九分落实。在抓环保目标落实上，我们在以下四个方面狠下了功夫：

第一，在凝聚共识上狠下功夫。环境保护关系你我他，与我们每个人的生存发展和身心健康都息息相关。就像李克强总理讲的，“既然同呼吸,就要共奋斗,大家都尽一把力”。为圆满完成2016年环保工作任务，我们一是强化领导干部“党政同责，一岗双责”的环保责任意识，这是凝聚共识的关键。通过开展专题讲座、环保宣传、联合行动等，切实提高领导干部加强环境保护工作的责任感、使命感和紧迫感；二是强化企业的环保主体意识。这是凝聚共识的重点。通过政策宣讲、执法监管、培训辅导等多种形式，提高企业主要负责人以及关键岗位人员的环保意识，确保治污设施运行正常，各类污染物达标排放；三是强化全社会的环保意识。这是凝聚共识的基础。引导树立“环境好了，大家都是受益者；环境差了，大家都是受害者”的理念，广泛引导广大干部群众从自身做起、从点滴做起，自觉培养健康文明、绿色低碳的消费方式，努力形成全社会“关心环境、珍惜环境、保护环境”的社会共识。

第二，在强化工作合力上狠下功夫。向污染宣战，单靠环保一个部门的努力是远远不够的，必须形成上下同心、部门合力、内外一致的环保工作合力。一是形成相关部门之间的合力。相关部门认真对照年初印发的《2016年环保重点工作任务》、《2016年环委会成员单位工作职责及任务分解》要求，严格履职，分兵把守，不断完善联合执法、挂牌督办、定期通报、部门联动、信息共享、联席会议等长效机制，进一步强化协调配合，打好环境污染治理的组合拳。二是形成全社会的合力。主动向人大、政协汇报环境保护工作，赢得人大、政协对环境治理的有力支持；主动向新闻媒体、社会公众通报情况，赢得社会各界对环境治理的有力监督，努力形成让环境违法违规行为成为“过街老鼠、人人喊打”的强大震慑态势，最终形成全社会“重视环保、关注环保、参与环保”的浓厚氛围，共同守护好壶关的碧水蓝天。

第三，在从严执法上狠下功夫。新《环保法》号称“史上最严”的环保法。新法颁布实施后，我们采取对环境污染违法行为实行“零容忍、全覆盖、严查处”的执法措施，严厉打击各类环境违法行为。通过严格执法，让环境违法企业得不偿失，付出沉重代价，让企业不再心存侥幸，让企业不敢再违法、不能再违法。2016年，我们共查处17件环境违法案件，收缴罚款36万元。

第四，在责任倒查上狠下功夫。对于企业发生的违法排污行为，及时启动“一案双查”制度，即查处企业违法行为的同时，一并追查企业所在地政府或行业主管部门的监管责任是否落实到位，严查“幕后黑手”和“保护伞”。对于地方政府、行业主管部门庇护或纵容违法排污企业、阻挠和干预环保执法，或在决策中出现重大失误、导致辖区或相邻区域环境受到严重污染或造成破坏的，一律严肃问责；对于组织领导不力、徇私舞弊、失职渎职、不能按时完成减排任务和环保工作任务的，一律严肃追究相关人员的责任。通过严格“责任倒查”、“一案双查”，让企业不敢不守法，让主管部门或执法人员的监管不敢不到位。

存在问题与困难

    一、思想认识存在误区，环保工作压力传导不到位。

    党的十八大以来，党中央国务院进一步强化了地方党委、政府和相关职能部门的环境保护工作责任，“党政同责”“一岗双责”“失职追责”在今后将是各乡镇、各相关职能部门必须适应的一个“新常态”，但在一些基层地方和单位还存在一些认识上的误区，认为只要涉及到环境保护的工作，都应是环保局的事，厘不清责任主体，落实环境保护改造压力不能层层传导，环保工作任务不能逐级分解，落实到位。

    二、部分关键性公益性环保工程推进较慢，造成一些突出的环境问题。

    一是县城生活垃圾处理厂没有验收运行，致使县城生活垃圾倾倒在位于董家坡一无防渗除臭措施的临时垃圾堆埋点，存在严重环境污染隐患;二是污水处理厂再生水回用工程进展缓慢，使花费巨大人力物力财力经过处理后的再生水又白白排入石子河，造成资源能源和我县有限财力的巨大浪费;三是县城污水处理管网配套不足，西城路、东大街、北河村、宜盛苑等多处居民生活污水直排河沟，造成我县河口水环境监测断面水质长期处于劣Ⅴ类状态，污染程度在全市25个考核断面中排名倒数第一，并且在今后有可能影响市财政对我县生态补偿金的扣缴工作；四是集中供热能力不足。土小燃煤锅炉仍是绝大多少城中村居民冬季采暖主力，空气污染严重，县城空气质量改善压力巨大。

    三、环保执法部门能力建设严重不足。目前环保部门缺少环境保护方面的专业人才，专业执法设备和环境应急设施严重短缺，队伍能力建设与所承担的环保工作责任和压力不相匹配，导致环保执法难以准确及时到位，影响执法效率与环境改善。  

今后工作打算

     一、落实中央部署，建立职责体系，形成齐抓共管环保工作新局面。是要明确环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的中央部署，细化职能部门履职任务职责清单，各司其责、密切配合、有效解决经济发展过程中呈现的各类环境问题。

    二、统筹城乡建设，推进生态文明，全力打造绿色活力新壶关。要优化产业结构，合理布局生产力要素，加大对农村水资源、土壤、居住环境的保护与改善力度，持续推进植树造林与小流域治理，严格环保审批，禁止污染型工业企业向农村转移，保持县域良好生态环境与发展潜力。

    三、精准定位目标，创新措施手段，坚决打赢治污减排攻坚战。要做好污染企业提标改造、污水处理中水回用、县城建成区经营性燃煤锅炉“清零”、县城生活垃圾处理填埋场建设等重点治污减排工程建设，精准定位各项环保工作目标，对症下药精准发力，解决环保问题，保证年度环保目标任务圆满完成。

    四、加强队伍建设，提升执法水平，有效增强环境保护监管能力。要配置环保部门应该具备的行政执法与环境管理软硬件设备，强化专业人员培养与环保业务培训，有效提升快速、准确、无误的环保执法能力，着力解决相关职能部门处置突发环境事件与次生灾害应急能力短板。

    五、强化督查督办，严肃追责问责，积极推动职能部门履职尽责。要加强对企业治污主体责任与职能部门监督管理责任的巡查考核，逐级落实工作任务，层层传导环保压力，对发现的不作为、慢作为、乱作为行为，依据新《环保法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》进行责任追究，奖优罚劣，严肃追责，推动基层单位真正履行环保工作职责。

六、注重宣传教育，倡导绿色生活，努力营造人人参与环保的良好社会氛围。利用“6·5”世界环境日等特殊时间、壶关电视台、壶关工作等新闻媒介以及各类会议场合向单位领导、企业职工、学校学生和广大群众宣传环境保护。传播保护环境正能量，曝光破坏环境坏行为，有效增强公民节约资源能源意识，从日常生活一点一滴做起，自觉参与到我县生态文明建设事业之中。

2017年2月18日